SCHÉMA POUR UNE GESTION FONCTIONNELLE ET PÉRENNE DU SERVICE D ADDUCTION D EAU POTABLE DE SIMA

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Élodie Carrière
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1 SCHÉMA POUR UNE GESTION FONCTIONNELLE ET PÉRENNE DU SERVICE D ADDUCTION D EAU POTABLE DE SIMA

2 RAPPEL DU CONTEXTE Sur l île d Anjouan, l UCEA est à ce jour la principale entité opérationnelle et fonctionnelle dans le secteur de l eau. L Etat a confié le rôle de maître d ouvrage délégué à l UCEA. Elle fédère les Comités de Gestion de l Eau (CGE), élus en AG des Associations des Usagers de l Eau (AUE) chargées de la gestion de celle-ci.

L Etat a confié le rôle de maître d ouvrage délégué à l UCEA.

3 Une gestion communautaire L UCEA poursuit une mission d appui, suivi et conseil auprès de ses membres pour soutenir le développement de cette approche de gestion des réseaux d eau plaçant la communauté au centre de la gestion du service public.

le développement de cette approche de gestion des réseaux d

4 Schéma de gestion du SAEP de Sima - Une structure inter-villageoise (le CIVGE) - Six structures villageoises (les CGEs) dont une par village - Transparence des flux à tous les niveaux

5 Missions de l UCEA L UCEA confie la gestion du SAEP à ces structures en signant de contrat de délégation d un an avec chacune d elle renouvelable par tacite reconduction L UCEA joue son rôle de maître d ouvrage délégué en assurant le suivi de l efficacité du SAEP et en contrôlant sa bonne gestion

par tacite reconduction L UCEA joue son rôle de maître d ouvrage délégué

6 Carte du réseau de SIMA m 3

7 4 captages

8 1 station de pompage électromécanique

9 1 station de traitement

10 Le CIVGE Composé de 12 membres 2 par AUE Le CIVGE emploie une équipe de 3 techniciens formés dans le cadre du projet : 1 électromécanicien, 1 plombier maintenancier 1 laborantin Et à compter de mars 15 : un gestionnaire commercial

projet : 1 électromécanicien, 1 plombier maintenancier 1

11 Le CGE Le CGE représente l AUE. Il est responsable pour le compte de l AUE de la distribution, de la vente de l eau et de la gestion de l argent de l eau distribuée. Ces membres sont élus en AG (bénévoles)

12 Dans chaque village Un CGE composé de 12 membres Au moins un (rémunération fixe) : plombier agréé surveillance du réseau, relevé des compteurs (réservoir, usagers et BF) bonne marche de la distribution Un fontainier par BF fonctionnant soit : Par carte prépayée (rémunération fixe) Vente en cash (rémunération fixe ou variable)

et BF) bonne marche de la distribution Un fontainier par BF fonctionnant soit :

13 La définition du tarif 1 atelier avec le ministère, les Commissariats (eau, santé), le Gouvernorat, le maire, les représentants des CGE et CIVGE, l UCEA, le Bailleur, le Maître d oeuvre : détermination 1 AG dans chaque village : diffusion et explication Le tarif couvre les charges d exploitation et de renouvellement

le Bailleur, le Maître d oeuvre : détermination 1 AG dans chaque village :

14 La définition du tarif Le tarif est fixé à 1.000KMF par m 3 pour couvrir les charges De production, de traitement, d entretien du tarif jusqu au réservoir De fonctionnement des CGE La redevance de l UCEA La police de l eau de la Mairie

traitement, d entretien du tarif jusqu au réservoir De

15 Les difficultés rencontrées Deux anciens réseaux sont maintenus de force par une partie de la population à Sima et à Bimbini et continue à distribuer de l eau brute gratuitement. Conséquence, un manque à gagner au niveau des recette La doléance incessante des usagers sur la baisse du tarif

16 (en m3) mai-14 SAEP DE SIMA Suivi des volumes distribués, consommés et écarts juin-14 juil-14 août-14 sept-14 oct-14 CIVGE CGE CIVGE CGE CIVGE CGE CIVGE CGE CIVGE CGE CIVGE CGE Sima Boungweni Kavani Mirongani Bimbini Milembeni Total Ecart Total cumulé Ecart cumulé

304 320 333 371 386 404 399 422 418 Bimbini 105 14 63 60 107 86 164 179 154 119 170 155 Milembeni 81 94 329 313 302 298 310 327 281 301 261 272 Total 1 435 974 3 128 3 280 3 884 3 444 4 157 4

17 CIVGE Distribution CGE Consommation SAEP DE SIMA Suivi des volumes distribués, consommés et écarts en m 3 mai-14 juin-14 juil-14 août-14 sept-14 oct Ecart

juil-14 août-14 sept-14 oct-14 1 435 3 128 3 884 4 157 4 089 4

18 Suivi des volumes distribués, consommés et écarts CIVGE Distribution CGE Consommation Ecart mai-14 juin-14 juil-14 août-14 sept-14 oct-14 en m3

4 157 4 029 4 089 4 073 3 444 3 861 1 435 974-461 152-440

19 SAEP DE SIMA Suivi des volumes cumulés distribués, consommés et pertes (m3) mai-14 juin-14 juil-14 août-14 sept-14 oct-14 CIVGE distribution CGE consommation BF + BP Pertes Ce tableau montre les pertes cumulées liées à la gestion du réseau.

693 20 766 CGE consommation BF + BP 974 4 254 7 698 11 727 16 186 20 046 Pertes -

20 Evolution des branchements mai-14 oct-14 nov-14 déc-14 Nbre de branchements Evolution branchements Taux % 52,3% 7,5% 1,1%

21 SAEP DE SIMA Suivi des prévisions par rapport à la cosommation mai-14 juin-14 juil-14 août-14 sept-14 oct-14 nov-14 déc-14 Consommations 973, , , , , , , ,0 Prévisions Ecart (Cons - Prév) -5062, , , , , , , Taux % -83,86% -45,66% -42,94% -33,26% -26,13% -36,04% -65,62% -36,80% Ce tableau décrit que le SAEP a encore du chemin à faire pour atteindre son seuil d équilibre

22 La mise en place de LYSASOFT A la demande de l UCEA au bailleur, un spécialiste à la rentabilisation de la gestion des réseaux AEP, la société LYSA, a été recruté pour un appui temporaire. Le 16 novembre 2014 LYSA démarre ses prestations par un état des lieux des 6 premiers mois du SAEP produisant le document des AG suivant.

23 Evolution des branchements mai-14 oct-14 nov-14 déc-14 Nbre de branchements Evolution branchements Taux % 52,3% 7,5% 1,1%

24 Evolution des branchements Nbre de branchements Evolution branchements Taux % (52,3%) 37 (7,5%) 6 (1,1%) mai-14 oct-14 nov-14 déc-14

25 Tableau de bord mis en place

28 Relevé d index (capture d écran)

30 Assistance technique au SAEP de SIMA (Comores) LYSA, mandaté par l AFD pour une mission de renforcement en gestion des acteurs locaux Mission diagnostic réalisée en novembre 2014, six mois après la mise en service des nouvelles infrastructures (13 mai 2014) Principaux problèmes constatés: situation administrative très déficiente, absence d informations comptables fiables suivi clientèle absent, facturation manuelle, comptes clients intraçables ventes aux bornes fontaines non contrôlées, abandon du système des cartes prépayées Pas de traçabilité de l activité ou de la qualité de service, taux de recouvrement inférieur à 70%, redevances UCEA non payées

31 Principaux progrès constatés à ce jour Redynamisation de l activité commerciale via la mise en place d un outil structurant de gestion clientèle et de suivi des impayés Adhésion des CGE au nouveau schéma de gestion, centralisation et mutualisation de l appui à la gestion clientèle Amélioration de la traçabilité et du suivi de l activité de chaque CGE et du SAEP dans son ensemble Amélioration du taux de facturation (98%), du taux de recouvrement moyen aux branchements (78%), du nombre de nouveaux clients (+7%)

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