Rendez-vous de Insee. «Des projections de ménages aux besoins. en logement» Mardi 11 décembre Annaïg LE MEUR, SIAL/DPH

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1 Rendez-vous de Insee «Des projections de ménages aux besoins en logement» Mardi 11 décembre 2012 Annaïg LE MEUR, SIAL/DPH

2 SOMMAIRE 1. L'évaluation des besoins en logements menée en Pays de la Loire Contexte Principes de l'estimation des besoins en logement Résultats 2. L'utilisation des estimations dans la conduite des politiques de l'habitat 3. La mise à jour 2013 des besoins en logements

3 I. L'ÉVALUATION DES BESOINS EN LOGEMENTS MENÉE EN PAYS DE LA LOIRE Contexte 2006 : lancement d'une démarche prospective visant à évaluer les besoins en logements à horizon 2025 Objectifs : Évaluer les besoins globaux en logements par territoire (21 zones et 9 principaux EPCI) Estimer ces besoins par segment de parc (locatif social, locatif privé, accession à la propriété) Étude comprenant 4 parties : le contexte socio- économique et démographique un diagnostic territorialisé de la région La démarche prospective L'estimation des besoins en logements

4 Elle repose sur : L enjeu démographique Les autres composantes de l estimation des besoins Solde résidences principales / résidences secondaires Variation du nbre de logements vacants Renouvellement du parc Méthode de calcul retenue : Principes Besoins en construction neuve de logements à usage de résidence principale = Évolution du nombre de ménages + Solde résidences principales / résidences secondaires + Variation du nombre de logements vacants + Renouvellement du parc de logements

5 Principes : enjeu démographique I. Enjeu démographique => Besoins liés à l'augmentation du nombre de ménages (80 % des besoins) => Méthodologie : 2 sources utilisées 1- définir le volume global 1ère source : 2 projections OMPHALE fournies par l INSEE fondées sur une hypothèse haute et une hypothèse basse (observations faites entre ) 2ème source : les données FILOCOM mise en évidence d'écarts et d'évolutions différentes => 3 hypothèses ont été émises

6 Principes : enjeu démographique I. Enjeu démographique => Méthodologie : 2 réaliser la distribution 2 possibilités : OMPHALE ou FILOCOM => À l issue, 5 scénarii ont été développés : OMPHALE basse ajustée Distribution inspirée d OMPHALE développement plus urbain Croissance faible Distribution inspirée de FILOCOM développement plus périurbain OMPHALE haute ajustée Croissance douce régulée Fil de l eau FILOCOM prolongation des tendances Croissance forte régulée Croissance forte non régulée

7 Principes : autres composantes II. Renouvellement du parc => Besoins liés à la démolition, sorties de parc => Méthodologie retenue 1. Calcul de 2 indicateurs par territoires (données Filocom) : part de logements construits avant 49 en 2005, part de logements inconfortables en Calcul de la moyenne régionale par indicateur 3. Application d'un taux de renouvellement (0,3 %, 0,4 % ou 0,5 %) en fonction de l'écart à la moyenne

8 Principes : autres composantes III. Solde résidences principales / résidences secondaires => Besoins liés aux transformations RP / RS => Méthodologie retenue (données Filocom) Prise en compte des flux résidences secondaires - résidences principales, qu ils génèrent des besoins ou qu ils soient des ressources RS en stock en RS const de 99 à RS en stock en RS en stock en RS RS transformées en RP.

9 Principes : autres composantes IV. Vacance => Besoins générés pour assurer la fluidité du parc => Méthodologie retenue Un taux objectif est défini en fonction des caractéristiques du territoire (5 à 6 %). une baisse annuelle de 2 % du taux de vacance dans les territoires ayant un taux de vacance supérieur à 5 % ou 6 % ; une hausse annuelle de 1% du taux de vacance dans les territoires ayant un taux de vacance inférieur à 5 % ou 6 %.

10 Résultats Scénario retenu Il repose sur 2 hypothèses : Croissance forte régulée sur le 44, le 85 et la CA d'angers Croissance douce régulée sur le 72, le 53 et le 49 (hors ALM)

11 Résultats Besoins globaux en logements à horizon 2015 L ajustement de la vacance Le renouvellement du parc L augmentation du nombre de ménages Besoins globaux = = résidences principales Soit un effort de construction de logements / an La conversion de RS en RP

12 Résultats

13 Résultats Besoins sur le parc public Principe : maintien du parc de 2005 Répartion des besoins sur le parc public par département 13% 49% 9% 5% %

14 II. L'UTILISATION DES ESTIMATIONS DANS LA CONDUITE DES POLITIQUES DE L'HABITAT A l'échelle régionale : - programmation logements locatifs sociaux - porter à connaissance (PAC) PLH et SCOT A l'échelle locale : - relations avec les délégataires des aides à la pierre et les bailleurs sociaux - accompagnement des collectivités/epci dans la réalisation de leur PLH et PDH

15 III. LA MISE A JOUR 2013 DES BESOINS EN LOGEMENTS Mise à jour de chaque paramètre 1) l'évolution du nombre de ménages à horizon 2040 => source : projections INSEE à partir du RP 2007, 2 scénarios : Scénario central : intensification de la décohabitation nouveaux ménages / an Scénario alternatif : maintien de la décohabitation actuelle nouveaux ménages / an

16 III. LA MISE A JOUR 2013 DES BESOINS EN LOGEMENTS Mise à jour de chaque paramètre 2) le renouvellement du parc => source : FILOCOM (lancement d'une étude sur les mutations du parc en 2013) => méthodologie : Calcul du renouvellement par territoire besoins en logement (21) sur 6 périodes Analyse des évolutions 3) les transformations RP/RS et la vacance => source : FILOCOM => méthodologie : Calcul de la variation du nombre de logements vacants et du nombre de RS sur 6 périodes Déclinaison des tendances régionales sur les 21 territoires Élaboration d'hypothèses

17 MERCI DE VOTRE ATTENTION