Programme d Appui au Développement du Secteur Privé (PADSP) du Cameroun. Le 5 novembre 2013

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1 Programme d Appui au Développement du Secteur Privé (PADSP) du Cameroun Le 5 novembre 2013

2 Plan de la présentation 1. Contexte du Programme 2. Objectifs et méthode du Programme 3. Activités prévues dans le Programme 4. Fonctionnement du Programme 2

3 PADSP du Cameroun Contexte du Programme

4 Processus d identification du PADSP 1. Positionnement du CDE comme agence d exécution des PADSP 2. Requête du Ministère des PME et de l Artisanat pour définir un PADSP au Cameroun 3. Recrutement de cabinets spécialisés pour concevoir ce programme selon le modèle expérimenté par le CDE 4. Diagnostic approfondi au Cameroun par les échanges avec une trentaine de parties prenantes nationales 5. Proposition de Programme a restituer et valider 4

5 Contexte économique Pays le plus peuplé de la CEMAC et première économie avec 50% du PIB de la sous-région Croissance en recul d une économie qui ne parvient pas à résorber un chômage de 13% des actifs Intégration régionale faible : seulement 3% du commerce extérieur sont dirigés vers les pays de la CEMAC Climat des affaires faible : classement dans les 15 derniers pays par Doing Business, avec recul de 4 places en 2 ans Retard de modernisation du secteur prive: 90% des unités sont informelles et la moitie des entreprises industrielles seraient en déficit de compétitivité 5

6 Cadre des stratégies publiques Mesures du Gouvernement pour améliorer le cadre des affaires (CGA, Centre de formalités, Agence de Promotion de l Investissement, Cameroun Business Forum, Banque des PME, Agence de Promotion des PME ) Loi de 2010 portant définition de la PME et de l Artisanat Ministère des PME, de l économie sociale et de l artisanat en charge de la politique publique depuis Nombreux programmes d appui au secteur privé : PACD/PME, pour les produits locaux, sur financement de l Etat PCFC, filières de croissance, Banque Mondiale Business Edge, SME Toolkit et SME Finance, SFI PASAPE, soutien en vue des APE, CE, dont mise a niveau ONUDI Entreprise Cameroun, formation et accès au crédit, PNUD PADDL, climat des affaires, GIZ etc 6

7 Caractéristiques du tissu PME Pas de données statistiques complètes et centralisées Les PME sont concentrées à 80% à Douala, Yaoundé et Bafoussam Les 2/3 des unités évoluent dans l informel Le segment des «grandes PME» comprend 3% d unités bien établies, ayant accès aux services de l environnement, mais obligées d innover pour rester compétitives La catégorie des «petites entreprises» constitue le socle du secteur avec 97% d unités peu insérées et concentrées exclusivement sur le marché local 7

8 PADSP du Cameroun Objectifs et méthode dans le Programme

9 Enjeux pour le PADSP Au niveau des politiques publiques: Contribuer à l atteinte des objectifs du DSCE Contribuer à la décentralisation de l économie Développer la transformation des produits agricoles Inciter à la formalisation des PME Au niveau de l environnement des PME Faciliter la structuration des filières productives locales Aider les associations professionnelles sectorielles à développer leurs services aux membres Inciter le développement des services privés d appui aux PME, par l articulation avec l obtention de crédit Promouvoir la sous traitance Au niveau des PME elles-mêmes Fournir l assistance collectivement Améliorer leur compétitivité 9

10 Choix des filières prioritaires Filières à promouvoir Petit élevage et aliment de bétail (porc, volaille) Horticulture d exportation (ananas, vivres frais africains) Transformations agroalimentaires (manioc, jus naturels, produits séchés,.) Matériaux de construction et produits dérivés en bois Tourisme/export (safari, culturel, découverte) Huilerie de palme et savonnerie Régions Littoral, Centre, Ouest, Extrême Nord Littoral, Centre Littoral, Maroua, Centre Littoral, Centre Nord Littoral, Ouest Maintenance industrielle et fabrication mécanique Littoral BTP et Services connexes Lait et produits laitiers Services TIC Littoral, Centre Adamaoua Littoral, Centre 10

11 Les bénéfices de l approche cluster Autorités locales Cluster NIVEAU MACRO Dialogue P/P décentralisé Services publics Fonction d animation Recherche NIVEAU MESO Partenariat local Information Organisation professionnelle Formation Renforcement OP Projets territoriaux Institutions financières Entreprises E. en aval Entreprises principales E. en amont Prestataires de services Réseaux NIVEAU MICRO Coopération entre toutes catégories Accès aux services et au crédit Projets collectifs 11

12 Stratégie de développement local à la fois publique et privée Renforcer les entreprises Projets de groupements Développer le territoire Vision sectorielle Mobilisation du secteur privé 0% Implication du secteur public Animation à la base Projets régionaux 12

13 PADSP du Cameroun Activités prévues du Programme

14 Architecture du projet Composante 3: Capitalisation, pérennisation Composante 2: Appui aux projets collectifs Veille sectorielle Capitalisation Communication Dialogue P/P Composante 1: Animation des clusters Services d appui Partenariat avec les IF Services financiers spécifiques Clusters Identification des clusters Encadrement des animateurs Appui aux OP 14

15 1. Animation des clusters jusqu à atteinte d un haut niveau de coordination 1.1. Identification des clusters cibles Campagne de sensibilisation dans les 10 filières Lancement d'un appel à propositions Appui à la formulation et sélection des propositions 7 h.mois de consultants 1.2. Formation et suivi animateurs de clusters Ateliers de formation d'animateurs de clusters Ateliers de développement d'outils et supports Activités d'encadrement des clusters 45 h.mois de consultants 1.3. : Animation des clusters et définition de leur stratégie Coûts des animateurs et de leurs charges Diagnostics participatifs Stratégies de développement et plans d'action 7 animateurs + 50 h.mois 15

16 Missions de l animateur du cluster Organiser: compétence d animation Faciliter l implication, la confiance, régler les conflits Promouvoir les partenariats, les groupements, les associations Développer la capacité de leadership des acteurs privés Formuler: compétence de coaching stratégique Animer le diagnostic participatif Accompagner l élaboration de la stratégie et du plan d action Aider à la formulation des actions et projets collectifs Exécuter; compétence de conduite de projet Accompagner le financement et la mise en œuvre des projets Suivre et évaluer l impact et communiquer sur les résultats Assurer la pérennisation de la fonction, au sein d une structure Formation de 200 heures sur une année de supervision 16

17 1. Animation des clusters jusqu à atteinte d un haut niveau de coordination 1.4. : Renforcement des Associations Professionnelles sectorielles au sein des clusters Plan de développement stratégique de l'association Développement de l'offre de services aux membres Formation de leaders associatifs 30 h.mois 17

18 2. Exécution des projets collectifs jusqu à obtention des impacts sur la compétitivité 2.1 : Services d'appui à la réalisation des projets collectifs Installation du fonds de cofinancement Appui à la réalisation des projets issus des clusters Formation des prestataires Projets collectifs de recherche développement 270 h.mois 2.2 : Partenariat avec les institutions financières et donneurs d'ordre Partenariats avec les institutions financières Accompagnement des demandes de financement Partenariat avec les donneurs d'ordre 28 h.mois 2.3 : Promotion de services financiers spécifiques Promotion de sociétés de caution mutuelle Partenariat avec Fonds de garantie et de capital risque 17 h.mois 18

19 Exemples de projets collectifs Projets de groupements Projets d intérêt général Bénéfices à CT pour les entreprises Bénéfices à LT pour toute lafilière Information Journées d échanges techniques Bulletin d information local Innovation Action de R&D mutualisée Plateforme de recherche-innovation Ressources humaines et formation Formation mutualisée Adaptation de l offre de formation Approvisionnement Achats groupés Centrale d achat pour toute la filière Commercial Marketing en commun Service de promotion export Production Conseil qualité mutualisé Labellisation régionale Financement Cautionnement mutuel Fonds de garantie sectoriel/régional 19

20 Financement des projets collectifs Besoins en financement Défaillance du marché Offre des Institutions financières Appui à la formulation des dossiers bancables Fonds de Garantie et/ou de caution mutuelle Capital risque et autres produits non bancaires Appui à l adaptation de services financiers aux projets collectifs 20

21 3. Capitalisation Jusqu à diffusion et pérennisation du modèle 3.1 : Veille économique sur la compétitivité des filières Études sur les chaînes de valeur Études de marché spécifiques Benchmarking technologique 3.2 : Capitalisation des bonnes pratiques, communication Analyse des meilleures pratiques entre clusters Fabrication de supports de diffusion méthodologique Médiatisation des résultats obtenus 14h.mois 30 h.mois 3.3 : Dialogue public/privé à partir des clusters Processus de dialogue avec l'état Espace de dialogue permanent 27 h.mois 21

22 PADSP du Cameroun Fonctionnement du Programme

23 Schéma opérationnel Comité de Coordination présidé par le MINPMEESA Fonds de cofinancement des services Comité intersectoriel présidé par le CDE Unité de capitalisation UGP Animation des clusters Institutions financière Clusters 23

24 Budget Environ 8,8 millions d euros ou 5,6 milliards de FCFA sur 3 ans Composante 1: Coordination et structuration des clusters 27% 1.1.: Identification des clusters cibles 1% 1.2.: Formation et suivi des compétences en animation de clusters 4% 1.3. : Animation des clusters et définition de leur stratégie 19% 1.4. : Renforcement des Associations Professionnelles des clusters 4% Composante 2: Réalisation des projets collectifs de clusters 33% 2.1 : Services d'appui à la réalisation des projets collectifs 29% 2.2 : Partenariat avec les institutions financières et donneurs d'ordre 3% 2.3 : Promotion de services financiers spécifiques 2% Composante 3: Capitalisation, diffusion, pérennisation 13% 3.1 : Veille économique sur les facteurs de compétitivité des filières 6% 3.2 : Capitalisation des bonnes pratiques et communication 2% 3.3 : Dialogue public/privé à partir de la dynamique des clusters 4% Fonctionnement de l'unité de Gestion du Projet 25% Assistance technique internationale 12% Personnel de l'ugp 10% Frais logistiques 3% 24

25 MERCI POUR VOTRE ATTENTION 25